Melding fra hovedkontoret til folkestyret i Hebei-provinsen om utstedelse av gjennomføringsplanen for fornyelse og renovering av gamle rørnett som bygass i Hebei-provinsen (2023-2025).
Folkemyndighetene i alle byer (inkludert Dingzhou og Xinji City), folkemyndighetene i fylker (byer og distrikter), den administrative komiteen i Xiong'an New Area og avdelingene til provinsregjeringen:
"Implementeringsplanen for fornyelse og renovering av gamle rørnettverk som urban gass i Hebei-provinsen (2023-2025)" er godkjent av provinsregjeringen og er nå utstedt til deg, vennligst organiser og implementer den nøye.
Generalkontoret for folkestyret i Hebei-provinsen
januar 2023, 1
Implementeringsplan for fornyelse og renovering av gamle rørledningsnettverk som Urban Gas i Hebei-provinsen (2023-2025).
Den provinsielle partikomiteen og provinsregjeringen legger stor vekt på fornyelse og transformasjon av det gamle byledningsnettet, og har suksessivt fremmet fornyelse og transformasjon av det gamle kommunale og gårdsrommets ledningsnett siden 2018. I dag er det gamle ledningsnettet av kommunal gass, vannforsyning og varmeforsyning bør endres så mye som mulig, og det kommunale kombinerte avløpsledningsnettet har i utgangspunktet fullført transformasjonen, og det er etablert en arbeidsmekanisme for umiddelbar endring.For å implementere kravene i hovedkontoret til statsrådets implementeringsplan for aldring og renovering av urbane gassrørledninger (2022-2025) (Guo Ban Fa [2022] nr. 22), fortsett å fremme fornyelse og transformasjon av gamle rørnett som gass i byer (inkludert fylkesbyer) i provinsen, styrker systematisk og intelligent bygging av kommunal infrastruktur, og opprettholder sikker drift av urban infrastruktur, er denne planen utformet.
1. Generelle krav
(1) Veiledende ideologi.Veiledet av Xi Jinping Tanker om sosialisme med kinesiske kjennetegn for en ny æra, implementer fullt ut ånden til den 20. nasjonalkongressen til det kommunistiske partiet i Kina, fullstendig, nøyaktig og omfattende implementering av det nye utviklingskonseptet, koordiner utvikling og sikkerhet, følg med arbeidsprinsippene for "folkorientert, systematisk styring, overordnet planlegging og langsiktig ledelse", akselerere fornyelse og transformasjon av gamle rørnett som bygass, effektivt forbedre bysikkerhet og motstandskraft, fremme byutvikling av høy kvalitet, og gi en solid garanti for å fremskynde byggingen av en økonomisk sterk provins og et vakkert Hebei.
(2023) Mål og oppgaver.I 1896 vil oppgaven med å oppdatere og transformere det gamle ledningsnettet som bygass være fullført for 72,2025 kilometer, og renoveringen av gårdsplassens kombinerte avløpsledningsnett vil være ferdig.Innen 3975 vil provinsen fullføre totalt 41,9,18 kilometer med renovering av gamle rørnett som bygass, driften av urbane gassrørledningsnettverk vil være trygg og stabil, og lekkasjeraten til urbane offentlige vannforsyningsrørnettverk vil være kontrollert innenfor<>%;Varmetapsraten til byvarmerørnettet kontrolleres nedenfor<>%;Bydrenering er jevn og ryddig, og problemer som kloakklekkasje og regn- og kloakkblanding er i utgangspunktet eliminert;Drifts-, vedlikeholds- og styringsmekanismen til gårdsrørnettet er ytterligere forbedret.
2. Omfang av fornyelse og transformasjon
Gjenstandene for renovering av gamle rørnett som bygass bør være bygass, vannforsyning, drenering, varmeforsyning og andre aldrende rørnett og relaterte tilleggsanlegg som tilbakestående materialer, lang levetid, potensielle sikkerhetsfarer i driftsmiljøet, og manglende overholdelse av relevante standarder og spesifikasjoner.Disse inkluderer:
(1) Gassrørledningsnett og anlegg.
1. Kommunalt ledningsnett og gårdsledningsnett.Alle grå støpejern rør;duktilt jernrør som ikke oppfyller kravene til sikker drift;Stålrør og polyetylen (PE) rørledninger med en levetid på 20 år og vurdert til å ha potensielle sikkerhetsfarer;Stålrør og polyetylen (PE) rørledninger med en levetid på mindre enn 20 år, med potensielle sikkerhetsfarer, og vurdert at de ikke kan ivareta sikkerheten gjennom implementering av kontrolltiltak;Rørledninger som står i fare for å bli okkupert av konstruksjoner.
2. Stigerør (inkludert innløpsrør, horisontalt tørrrør).Stigerør med en levetid på 20 år og vurdert til å ha potensielle sikkerhetsfarer;Levetiden er mindre enn 20 år, det er potensielle sikkerhetsfarer, og stigerøret kan ikke garanteres ved å iverksette kontrolltiltak etter vurdering.
3. Anlegg og anlegg.Det er problemer som overskridelse av planlagt driftslevetid, utilstrekkelig sikkerhetsavstand, nærhet til tettbygde områder og store skjulte farer for geologisk katastroferisiko, og anleggene og anleggene som ikke kan oppfylle kravene til sikker drift etter vurdering.
4. Brukerfasiliteter.Gummislanger for privatbrukere, sikkerhetsanordninger som skal installeres, etc.;Rørledninger og anlegg der industrielle og kommersielle brukere har potensielle sikkerhetsfarer.
(2) Andre ledningsnett og anlegg.
1. Vannforsyningsnett og anlegg.sementrør, asbestrør, grått støpejernsrør uten anti-korrosjonsforing;Andre rørledninger med 30 års levetid og potensielle sikkerhetsfarer;Sekundære vannforsyningsanlegg med potensielle sikkerhetsfarer.
2. Avløpsledningsnett.Flat betong, vanlige betongrørledninger uten armering, rørledninger med blandede og feilkoblede problemer;kombinerte avløpsrør;Andre rørledninger som har vært i drift i 50 år.
3. Varmeledningsnett.rørledninger med en levetid på 20 år;Andre rørledninger med skjulte lekkasjefarer og stort varmetap.
Alle lokaliteter kan videreutvikle omfanget av renovering og transformasjon i lys av faktiske forhold, og steder med bedre grunnforhold kan hensiktsmessig heve kravene til renovering.
3. Arbeidsoppgaver
(2023) Lag vitenskapelig transformasjonsplaner.Alle lokaliteter bør strengt tatt sammenligne med kravene til omfanget av fornyelse og renovering, og på grunnlag av en omfattende telling av de gamle rørnettene og anleggene, vitenskapelig vurdere eierskap, materiale, skala, levetid, romlig fordeling, driftssikkerhetsstatus osv. av bygass, vannforsyning, avløp, varmeforsyning og andre ledningsnett og anlegg, skille prioriteringer og prioriteringer, avklare årlige transformasjonsoppgaver, og prioritere transformasjon av gamle ledningsnett som gass som er alvorlig aldrende og påvirker driftssikkerhet, og områder med tydelig kloakkoverløp og lav kloakkoppsamlingseffektivitet i regnværsdager.Innen utgangen av 1. januar bør alle lokaliteter utarbeide og ferdigstille fornyelse og renoveringsplan for det gamle ledningsnettet som bygass, og årlig transformasjonsplan og prosjektliste bør spesifiseres i planen.Renovering av gamle rørnett som bygass er inkludert i den lokale "<>femårsplanen” store prosjekter og den nasjonale databasen for store byggeprosjekter.(Ansvarlige enheter: Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development, Provincial Development and Reform Commission, kommunale myndigheter (inkludert Dingzhou og Xinji City, de samme nedenfor) regjeringer og Xiong'an New Area Administrative Committee.) Følgende er alle påkrevd. av kommunestyret og administrasjonskomiteen i Xiong'an New Area for å være ansvarlig for implementering, og vil ikke bli oppført)
(2) Lage overordnede planer for å fremme transformasjon av ledningsnettet.Alle lokaliteter bør på en rimelig måte avgrense fornyelses- og transformasjonsenhetene i henhold til type renovering og transformasjonsområdet, pakke og integrere tilstøtende områder, gårdsrom eller lignende ledningsnett, danne skalainvesteringsfordeler, og fullt ut utnytte nasjonal økonomisk støttepolitikk.Implementere den generelle kontraktsformen for prosjektet for å utføre renovering, organisere profesjonelle team for å formulere "ett distrikt, en politikk" eller "ett sykehus, en politikk" transformasjonsplan, forene standarder og utføre overordnet konstruksjon.Renoveringen av avløpsledningsnettet bør kobles sammen med arbeidet med byvannskontroll.Der forholdene tillater det, er det nødvendig å ta overordnede hensyn til bygging av urbane underjordiske rørkorridorer og aktivt fremme rørledningstilgang.(Ansvarlig enhet: Provinsavdelingen for bolig og by-bygdeutvikling)
(3) Vitenskapelig organisering av prosjektgjennomføring.Profesjonelle forretningsenheter bør seriøst påta seg hovedansvaret, strengt implementere ansvaret for prosjektkvalitet og byggesikkerhet, velge materialer, spesifikasjoner, teknologier osv. bør oppfylle kravene i relevante normer og standarder, sikre at rørnettanleggene som tas i bruk rekker prosjekteringslevetiden, strengt føre tilsyn med og styre byggeprosessen i henhold til lover og forskrifter, gjøre en god jobb i sikkerhetstiltak i sentrale ledd som ventilasjon og vannventilasjon etter transformasjon i henhold til forskrift, og gjøre en god jobb i prosjektaksept og overføre.For det samme området som involverer renovering av flere rørnett, etablere en koordineringsmekanisme, planlegge og implementere renoveringsprosjektet som helhet, og unngå problemer som "veiglidelåser".Ordne byggeperioden for prosjektet på en rimelig måte, dra full nytte av den gylne sesongen for bygging, og unngå flomsesong, vinter og beredskap for forebygging og kontroll av luftforurensning.Før renovering av ledningsnettet bør brukere varsles om stans og gjenopptakelse av tjenestetid, og det bør iverksettes midlertidige nødtiltak når det er nødvendig for å minimere påvirkningen på folks liv.(Ansvarlig enhet: Provinsavdelingen for bolig og by-bygdeutvikling)
(4) Synkront implementere intelligent transformasjon.Alle lokaliteter bør kombinere fornyelses- og transformasjonsarbeidet, installere intelligent sensorutstyr ved viktige noder av gass- og andre rørledningsnettverk, fremskynde byggingen av informasjonsplattformer som gasstilsyn, bystyring, varmeforsyningstilsyn og digitalisering av avløpsrørnettverk, og raskt inkludere informasjon om fornyelse og transformasjon av gamle rørnett som bygass, for å realisere dynamisk tilsyn og datadeling av bygass og andre rørnett og anlegg.Der forholdene tillater det, kan gasstilsyn og andre systemer være dypt integrert med urban kommunal infrastruktur omfattende styringsinformasjonsplattform og urban informasjonsmodell (CIM) plattform, og fullt koblet til landroms grunnleggende informasjonsplattform og urban sikkerhetsrisikoovervåking og plattform for tidlig varsling, for å forbedre driftseffektiviteten og sikkerhetsytelsen til urbane rørnettverk og anlegg, og forbedre online overvåking, rettidig varsling og nødhåndtering av rørnettlekkasjer, driftssikkerhet, termisk balanse og omkringliggende viktige begrensede rom.(Ansvarlige enheter: Provincial avdeling for boliger og by-bygdeutvikling, Provincial Department of Natural Resources, Provincial Emergency Management Department)
(5) Styrke drift og vedlikehold av ledningsnett.Profesjonelle forretningsenheter bør styrke kapasitetsbyggingen for drift og vedlikehold, forbedre kapitalinvesteringsmekanismen, regelmessig utføre inspeksjoner, inspeksjoner, inspeksjoner og vedlikehold, organisere regelmessige inspeksjoner av trykkrørledninger som gassrørledningsnettverk og anlegg og stasjoner i samsvar med loven , raskt oppdage og eliminere potensielle sikkerhetsfarer, og forhindre at rørledninger og anlegg opererer med sykdommer;Forbedre nødredningsmekanismer og forbedre evnen til å håndtere nødssituasjoner raskt og effektivt.Oppmuntre profesjonelle forretningsenheter innen gassforsyning, vannforsyning og varmeforsyning til å påta seg drift og vedlikeholdsstyring av gass og andre rørnett og anlegg som eies av ikke-resident brukere.For gass-, vannforsynings- og varmeledningsnett og anlegg som deles av eier, kan de etter renovering overlates til profesjonelle forretningsenheter etter lov, som skal ha ansvar for oppfølging av drift vedlikehold og renovering, samt drift og vedlikehold. kostnader skal inkluderes i kostnaden.(Ansvarlige enheter: Provinsavdelingen for boliger og by-bygdeutvikling, Provincial Market Supervision Bureau, Provincial Development and Reform Commission)
4. Politiske tiltak
(1) Forenkle prosjektgodkjenningsprosessen.Alle lokaliteter bør effektivisere undersøkelses- og godkjenningssaker og koblinger som er involvert i fornyelse og renovering av gamle rørnett som bygass, og etablere og forbedre raske godkjenningsmekanismer.Bystyret kan organisere relevante avdelinger for i fellesskap å gjennomgå fornyelse- og transformasjonsplanen, og etter godkjenning vil den administrative undersøkelses- og godkjenningsavdelingen direkte håndtere de relevante godkjenningsformalitetene i samsvar med loven.Der renovering av eksisterende ledningsnett ikke innebærer endring av grunneierskap eller endring av plassering av ledningen, skal formaliteter som arealbruk og planlegging ikke lenger håndteres, og de konkrete tiltakene skal utformes av hver enkelt lokalitet.Oppmuntre alle involverte parter til å gjennomføre en engangs felles aksept.(Ansvarlige enheter: Provinsavdelingen for bolig- og by-bygdeutvikling, Provincial Government Service Management Office, Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Natural Resources)
(2) Etablere en rimelig sammenslåingsmekanisme for midler.Renoveringen av rørnettet på gårdsplassen tar i bruk ulike finansieringsmåter i henhold til eierskap til eiendomsrettigheter.Profesjonelle forretningsenheter skal ivareta finansieringsansvaret for renovering av gamle ledningsnett innenfor tjenesteområdet i henhold til loven.Brukere som statlige etater, skoler, sykehus, industri og næringsliv skal bære ansvaret for finansiering av renovering av det gamle ledningsnettet og anlegg eksklusivt for eier.Der ledningsnett og anlegg som deles av beboere i bygningsreguleringen er tatt med i renoveringsplanen for det gamle boligområdet, skal de gjennomføres i samsvar med gammel boligområderenoveringspolicy;Der det ikke er inkludert i renoveringsplanen for det gamle boligområdet og drift og vedlikehold ikke bæres av den profesjonelle forretningsenheten, skal det etableres en mekanisme for rimelig fordeling av transformasjonsmidlene mellom den profesjonelle virksomhetsenheten, staten, og brukeren, og de konkrete tiltakene skal utformes av hver lokalitet i lys av faktiske forhold.Der det virkelig er umulig å gjennomføre midlene til renoveringen på grunn av uklare eiendomsrettigheter eller andre årsaker, skal enhetene utpekt av kommune- eller fylkeskommunen gjennomføre og fremme den.
Renoveringen av det kommunale ledningsnettet finansieres etter prinsippet om «hvem som driver, hvem har ansvaret».Renovering av gass, vannforsyning og varmeforsyning kommunale ledningsnett er i hovedsak basert på investering av driftsstyringsenheter, og alle lokaliteter bør veilede relevante virksomheter for å styrke bevisstheten om "egenansvar for lekkasje og selvsparing", aktivt bære ut potensiell gruve- og forbruksreduksjon, og øke andelen investeringer i ledningsnetttransformasjon.Renovering av kommunalt avløpsledningsnett investeres i hovedsak av kommunene og fylkeskommunene.(Ansvarlige enheter: Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Finance, Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development)
(3) Øke økonomisk støtte.Økonomi på alle nivåer bør følge prinsippet om å gjøre sitt beste og gjøre det de kan, implementere ansvaret for kapitalinnskudd, og øke investeringene i renovering av gamle ledningsnett som bygass.På forutsetningen om ikke å legge til skjult statsgjeld, vil kvalifiserte renoveringsprosjekter bli inkludert i omfanget av lokale statlige spesialobligasjonsstøtte.For renoveringsprosjekter som gassgårdsrørledninger, stigerør og anlegg felles for beboere i bygningsregulering, samt vannforsyning, avløps- og varmeledninger og anlegg, og annen statlig gass, vannforsyning, avløp og oppvarming kommunale rørledninger, anlegg og anlegg mv., er det nødvendig å aktivt søke særskilt økonomisk støtte til investering innenfor sentralbudsjettet.(Ansvarlige enheter: Provincial Department of Finance, Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development)
(4) Utvid diversifiserte finansieringskanaler.Styrke forbindelsen mellom myndigheter, banker og foretak, og oppmuntre kommersielle banker til å øke grønn finansstøtte til gamle rørnettfornyelsesprosjekter som bygass under forutsetningen om kontrollerbar risiko og kommersiell bærekraft;Veilede utviklings- og politikkorienterte finansinstitusjoner for å øke kredittstøtten til aldrings- og oppussingsprosjekter som bygassrørledninger i samsvar med prinsippene om markedsføring og rettssikkerhet.Støtte profesjonelle forretningsenheter til å ta i bruk markedsorienterte metoder og bruke bedriftskredittobligasjoner og prosjektinntektsnotater for obligasjonsfinansiering.Det vil bli prioritert å støtte kvalifiserte prosjekter som har fullført oppgaven med renovering og renovering for å søke om pilotprosjekter av eiendomsinvesteringsfond (REITs) i infrastruktursektoren.(Ansvarlige enheter: Provincial Local Financial Supervision Bureau, Renxing Shijiazhuang sentrale undergren, Hebei Banking and Insurance Regulatory Bureau, Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development)
(5) Implementere retningslinjer for skattereduksjon og skattereduksjon.Alle lokaliteter skal ikke kreve inn straffegebyrer for veigraving og reparasjon, hage- og grøntarealkompensasjon etc. involvert i renovering av gamle ledningsnett som bygass, og rimeligvis fastsette gebyrnivået i samsvar med prinsippet om "kostnadskompensasjon ”, og redusere eller redusere administrative avgifter som yrkesbygging i henhold til relevante nasjonale forskrifter.Etter ombyggingen kan eier som er ansvarlig for drift og vedlikehold av eier som eier gass- og andre ledningsnett og anlegg som er betrodd den faglige virksomhetsenheten, trekke vedlikeholds- og forvaltningsutgifter som påløper etter overleveringen etter forskriften.(Ansvarlige enheter: Provincial Department of Finance, Provincial Taxation Bureau, Provincial Development and Reform Commission)
(6) Effektivt forbedre prispolitikken.Alle lokaliteter skal, i samsvar med de relevante bestemmelsene i Tiltak for tilsyn og undersøkelse av priser og kostnader fastsatt av regjeringen, godkjenne investerings-, vedlikeholds- og sikkerhetsproduksjonsutgifter til renovering av gamle ledningsnett som bygass, og relevante kostnader og utgifter skal inkluderes i prissettingskostnadene.På grunnlag av kostnadstilsyn og gjennomgang, vurdere faktorer som lokalt økonomisk utviklingsnivå og brukervennlighet, og juster prisene på gass, varme og vannforsyning på en passende måte i samsvar med relevante forskrifter;Forskjellen i inntekt som oppstår fra den manglende justeringen kan amortiseres til den fremtidige regulatoriske syklusen for kompensasjon.(Ansvarlig enhet: Provincial Development and Reform Commission)
(7) Styrke markedsstyring og tilsyn.Alle lokaliteter bør styrke tilsyn og styring av profesjonelle forretningsenheter og forbedre tjenestekapasiteten og nivået på profesjonelle forretningsenheter.Strengt implementere nasjonale og provinsielle forskrifter for forvaltning av gassvirksomhetslisenser, basert på lokale forhold, strengt administrere gassvirksomhetslisenser, forbedre tilgangsforholdene, etablere utgangsmekanismer og effektivt styrke tilsynet med gassbedrifter.Styrke kvalitetstilsynet med produkter, apparater og utstyr knyttet til fornyelse og transformasjon av gamle ledningsnett som bygass.Støtte sammenslåing og omorganisering av gassbedrifter og fremme storskala og profesjonell utvikling av gassmarkedet.(Ansvarlig enhet: Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development, Provincial Market Supervision Bureau)
5. Organisatoriske sikkerhetstiltak
(1) Styrke organisasjonsledelse.Etablere og implementere arbeidsmekanismer for å forstå den generelle situasjonen på provinsnivå og byer og fylker for å forstå implementeringen.Provinsavdelingen for boliger og by-bygdeutvikling, sammen med relevante provinsielle avdelinger, bør gjøre en god jobb med å føre tilsyn og gjennomføring av arbeidet, og Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Finance og andre avdelinger bør styrke økonomi og politikk støtte og aktivt arbeide for relevante nasjonale midler.Lokale myndigheter bør seriøst implementere sitt territorielle ansvar, sette fremme av fornyelse og transformasjon av gamle rørnett som bygass på en viktig agenda, implementere ulike retningslinjer og gjøre en god jobb med å organisere og implementere dem.
(2) Styrke overordnet planlegging og koordinering.Alle lokaliteter bør etablere en arbeidsmekanisme ledet av avdelinger for byforvaltning (bolig og by-landlig konstruksjon) og koordinert og knyttet sammen av flere avdelinger, tydeliggjøre ansvarsfordelingen til relevante avdelinger, gater, lokalsamfunn og profesjonelle forretningsenheter, danne en felles styrke for arbeide, løse problemer raskt og oppsummere og popularisere typiske opplevelser.Gi full plass til gater og lokalsamfunn, koordiner fellesskapets beboerutvalg, eierutvalg, eiendomsrettighetsenheter, eiendomsserviceforetak, brukere etc., bygg en kommunikasjons- og diskusjonsplattform, og i fellesskap fremme fornyelse og transformasjon av gamle rørnett som bygass.
(3) Styrke tilsyn og planlegging.Provinsavdelingen for boliger og by-bygdeutvikling skal i samarbeid med relevante avdelinger styrke tilsynet med renovering av gamle ledningsnett som bygass, og etablere et varslings- og utsendelsessystem og en evaluerings- og tilsynsmekanisme.Alle byer og Xiong'an New Area bør styrke tilsyn og veiledning over fylker (byer, distrikter) under deres jurisdiksjon, etablere og forbedre tilsvarende prosjektplanlegging, tilsyn og promoteringsmekanismer, og sikre gjennomføringen av alt arbeid.
(4) Gjør en god jobb med publisitet og veiledning.Alle lokaliteter bør styrke politisk publisitet og tolkning, gjøre full bruk av radio og fjernsyn, internett og andre medieplattformer for kraftig å offentliggjøre viktigheten av fornyelse og transformasjon av gamle rørnett som bygass, og svare på sosiale bekymringer i tide. måte.Øk publisiteten til sentrale prosjekter og typiske saker, øke forståelsen av alle samfunnssektorer om renoveringsarbeidet, oppmuntre folket til å støtte og delta i renoveringsarbeidet, og bygge et mønster av felles konstruksjon, medstyring og deling.
Innleggstid: 19. juli-2023